在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。我们要把贯彻落实党的二十届三中全会部署要求和贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神结合起来，持续深化民政领域各项改革，健全保障和改善民生制度体系，扎实推进各族人民共同富裕。

　　把就业摆在突出位置，扎实做好重点群体就业工作

　　就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，完善重点群体就业支持政策，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业，为民生改善和经济社会发展提供了重要支撑。党的二十届三中全会《决定》提出，“完善就业优先政策”。全面贯彻落实这一重要部署，需要坚持把就业摆在突出位置，扎实做好重点群体就业工作。针对高校毕业生等青年就业群体，要拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道，强化高校毕业生就业服务，加大对离校未就业、困难毕业生帮扶力度，为城镇青年创造多样化就业机会，增强城镇青年职业发展能力。针对农民工群体，要促进农村劳动力就地就近就业，加快农业转移人口市民化，发展带动就业效果好的劳务品牌。针对退役军人群体，要加强退役军人就业保障，改革完善退役军人安置制度，支持退役军人自主就业。针对困难群体，要加强就业兜底帮扶，完善就业困难人员认定办法，为零就业家庭人员、残疾人等困难群体提供精细化服务，扩大公益性岗位托底安置。

　　积极推进城市更新，提高人民群众生活品质

　　党的二十大报告指出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。党的二十届三中全会《决定》强调，“建立可持续的城市更新模式和政策法规”。城市更新一头连着民生，一头连着发展。城市更新需要把提高人民的体验度、满意度、获得感作为落脚点，体现“人民城市为人民”的特性。加快推进城市更新是提高人民生活品质的重要举措，加强老旧小区改造则是城市更新行动的重要任务。要扎实抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”等3个重点。“一小区一对策”合理确定改造内容、改造方案和建设标准，切实解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。此外，为积极应对人口老龄化挑战，还应加强“一老一小”等适老化及适儿化改造。

　　推动城乡融合发展，让城乡居民共享改革发展成果

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会《决定》提出，“完善城乡融合发展体制机制”。当前，宁夏城镇化处于快速发展的中后期，要顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展。进一步提升沿黄城市承载能力，加快沿黄城市群集聚发展，打造以银川为中心，石嘴山、吴忠、中卫为支点的宁夏沿黄城市群，推进区域基础设施互联互通、产业协同互补互促、生态环境共保共治、公共服务共建共享，促进土地、资本等生产要素高效流动，增强沿黄城市群经济和人口承载能力。进一步提升县城综合实力和集聚水平，同步建设一批中心镇，强化城市的辐射带动功能。发挥好县城连接城市、服务乡村作用，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，按照城市周边型、专业功能型、农业主导型、绿色生态型等不同类型，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，进一步提升县城发展质量，引导周边农村人口就近城镇化，进而畅通城乡要素双向流动，推动城乡产业发展和基础设施公共服务一体化，逐步缩小城乡居民收入差距。

　　推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果

　　党的二十届三中全会《决定》提出，“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。自治区党委十三届八次全会也对加快新型城镇化和乡村全面振兴作出具体部署。推进乡村全面振兴，宁夏要实施好百万移民致富提升行动，在培育产业、促进就业和社会融入上，采取扎实有效举措，真正实现可持续地安居致富。要学习借鉴“千万工程”经验，加强农村人居环境整治。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。要促进乡村移风易俗，深入治理封建迷信、高价彩礼等突出问题，抓好党建引领行动、文化浸润行动、自治提升行动、法治保障行动、婚俗改革行动、惠农增收行动、妇女关爱行动、青年新风行动等工作。要巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深化定点帮扶、社会帮扶，坚决防止发生规模性返贫。

　　抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全

　　安全生产是必须牢牢守住的红线、底线、生命线。习近平总书记多次强调，要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生。要统筹好发展和安全，以时时放心不下的责任感防风险、护稳定、保安全，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。要加强风险隐患排查和防控。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化和深入，是防范遏制事故发生的重要手段和基础保障，决不能失防失守。要深入开展安全隐患排查整治，全面抓好安全生产责任制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，切实维护人民群众生命财产安全。

　　（执笔人：姜绍静）

　　责任编辑：何青芳